Памятка предпринимателю

Осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства о Защите прав потребителя должностными лицами Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики.

         На сегодняшний день законодательством ДНР предусмотрены плановые и внеплановые мероприятия по осуществлению государственного надзора. (статья 5, статья 6  Закона ДНР «О государственном надзоре в сфере хозяйственно деятельности»)

            Разберём детально осуществление плановых мероприятий.

    ч.1 ст.5 данного закона гласит:  «Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с годовыми или квартальными планами, которые утверждаются органом государственного надзора до 1 декабря года, который предшествует плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, который предшествует плановому. Орган государственного надзора не обязан информировать субъектов хозяйственной деятельности об их включении или не включении в указанные планы.»

В случае возникновения желания у субъекта хозяйствования, в отношении которого осуществляется государственный надзор, удостовериться в том, что действительно он включен в план, данный субъект может обратиться в Инспекцию, где ему будет предоставлен для ознакомления данный план.  Так же хочу обратить внимание на то, что требование субъекта об ознакомлении его с планом, не есть основание для недопущения сотрудников Инспекции к осуществлению государственного надзора.

ч.3 Орган государственного надзора осуществляет плановые мероприятия по государственному надзору при условии включения субъекта хозяйственной деятельности в план проведения мероприятий на соответствующий квартал (месяц) и письменного уведомления субъекта хозяйствования о проведении планового мероприятия не позднее чем за десять дней до дня осуществления такого мероприятия.

ч.4  Уведомление должно содержать:  1) дату начала и дату окончания осуществления планового мероприятия; 2) наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, относительно деятельности которого осуществляется мероприятие; 3) наименование органа государственного надзора; 4) ссылку на то, что субъект хозяйственной деятельности включен в квартальный план государственного надзора субъектов хозяйствования; 5) проверяемый период; 10 6) вид деятельности, подлежащий проверке.

ч.6 Субъект хозяйственной деятельности имеет право не допускать должностное лицо органа государственного надзора к осуществлению планового мероприятия в случае неполучения уведомления об осуществлении планового мероприятия за исключением случаев, когда субъект хозяйственной деятельности уклонился от получения в отделении связи уведомления, отправленного по почте.

ч.7 Срок осуществления планового мероприятия не может превышать пятнадцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - пяти рабочих дней, если иное не предусмотрено Законом. 

Перейдем к рассмотрению статьи 6 Закона «Внеплановые мероприятия по осуществлению государственного надзора». 

  ч.1  Основаниями для осуществления внеплановых мероприятий являются:  

1) представление субъектом хозяйственной деятельности письменного заявления в соответствующий орган государственного надзора об осуществлении мероприятия государственного надзора по его желанию;

3) проверка выполнения субъектом хозяйственной деятельности предписаний, распоряжений или иных предписывающих документов относительно устранения нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения плановых мероприятий органом государственного надзора;

4) обоснованное обращение физического и юридического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав;

Указанные пункты являются основанием для осуществления внеплановых проверок субъектов хозяйствования сотрудниками Инспекции.

Ст. 7  Закона  «Предписывающие документы органа государственного надзора»

ч. 2  На основании приказа оформляется направление на проведение мероприятия, которое подписывается руководителем или заместителем руководителя органа государственного надзора (с указанием фамилии, имени и отчества) и удостоверяется печатью.

ч. 3 В направлении на проведение мероприятия отмечаются: 1) наименование органа государственного надзора, который осуществляет мероприятие; 2) наименование субъекта хозяйственной деятельности и (или) его отдельного подразделения, склада, хранилища, места реализации или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, относительно деятельности которого осуществляется мероприятие; 3) местонахождение субъекта хозяйственной деятельности и (или) его отдельного подразделения, склада, хранилища, места реализации, относительно деятельности которого осуществляется мероприятие; 4) номер и дата приказа, для выполнения которого осуществляется мероприятие; 5) перечень должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества; 6) дата начала и дата окончания мероприятия; 7) тип мероприятия (плановое или внеплановое); 8) основания для осуществления мероприятия; 9) вид мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспектирование и т.п.); 10) предмет осуществления мероприятия – за какой период проводится проверка, или какие вопросы проверяются; 11) информация об осуществлении предыдущего мероприятия (тип мероприятия и когда проводилось); 12) при намерении проведения контрольной закупки продукции, товаров, работ или услуг – подлежащий закупке предмет и сумма средств, выделенная на эти цели.

ч.4  Направление действует лишь в течение отмеченного в нем срока осуществления мероприятия.

ч.5 Перед началом осуществления мероприятия должностные лица органа государственного надзора обязаны предъявить руководителю субъекта хозяйственной деятельности или уполномоченному им лицу направление на проверку и служебное удостоверение, которое удостоверяет должностное лицо органа государственного надзора, и предоставить субъекту хозяйственной деятельности копию направления на проверку под расписку.

Дополнительно сообщаем, что в случае возникновения вопросов о подлинности удостоверения, а так же о правомерности проведения государственного надзора сотрудниками инспекции, просим обращаться по телефонам «горячей линии» Инспекции.

         ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Субъект хозяйствования обязан обеспечить должностных лиц органа государственного надзора на время осуществления мероприятия рабочим место, пригодным для выполнения возложенных на должностных лиц обязанностей.

В день начала проведения мер государственного надзора субъект хозяйствования обязан иметь в месте проведения мероприятий все документы, необходимые для проведения мероприятий. При отсутствии необходимого документа должностные лица органа государственного надзора выписывают субъекту хозяйствования требование о предоставлении недостающего документа, с указанием срока его предоставления, а при невыполнении требования составляют об этом акт.

Должностные лица органа государственного надзора имеют право копировать необходимые им документы. Субъект хозяйственной деятельности (уполномоченные им лица) без согласия должностных лиц, осуществляющих меры государственного надзора, не имеет право уносить документы с мест нахождения этих должностных лиц.  Если, в связи с проведением мер государственного надзора документы временно находятся не в месте постоянного их хранения, их сохранность обязан обеспечить субъект хозяйствования. Если должностные лица, в соответствии с предоставленными им законом полномочиями, опечатали на время проведения мероприятия помещения (хранилища), субъект хозяйствования обязан обеспечить сохранность места опечатывания.

ч.6. Должностное лицо органа государственного надзора без направления на осуществление проверки и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор субъекта хозяйственной деятельности.

ч.7. Субъект хозяйственной деятельности имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора к осуществлению проверки, если они не предъявили документы, предусмотренные настоящей статьей. При недопуске должностных лиц органа государственного надзора к проведению мероприятий государственного надзора лицо, принявшее об этом решение, обязано немедленно письменно изложить мотивы отказа и вручить их под подпись указанным должностным лицам.

В случае попытки проведения проверки лицами не имеющих служебное удостоверение  или направление на проведение проверки, Просьба сообщить по телефону «горячей линии»  Инспекции. 

ч.8. По результатам осуществления плановой или внеплановой проверки должностное лицо органа государственного надзора, в случае выявления нарушений требований законодательства, составляет акт, который должен содержать такие сведения: 1) дату составления акта; 2) тип проверки (плановая или внеплановая); 3) объект государственного надзора; 4) наименование органа государственного надзора, а также должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которое осуществило проверку; 5) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, относительно деятельности которого осуществлялась проверка. 6) перечисление прилагаемых к акту материалов (актов, таблиц, справок).